新葡萄京娱乐场:俄欲扩大外国用兵权限捍卫其

2019-10-22 03:43 来源:未知

俄罗斯总统向议会提交法案 拟允许俄军在境外行动

  中新网8月11日电 据英国广播公司11日报道,俄罗斯总统梅德韦杰夫向议会提出一项法案,允许俄国军队在境外行动。

  本报见习记者/汤恩浩

俄罗斯国家杜马一读通过法案:允许俄军境外用兵

  俄格战争已过去一年,但其影响仍在发酵。据俄新社报道,8月10日,正在休假的俄总统梅德韦杰夫邀请议会党团领导人到索契聚会,其间透露了一则重大消息:他已向国家杜马递交了针对现行《国防法》的修正草案。新法案大大拓展了俄对外用兵的事由,将类似去年8月出兵南奥塞梯的行为纳入合法范畴。分析认为,此举昭示了俄捍卫其在独联体地区利益的坚定决心,标志着俄军事战略由被动防御向积极防御方向转变。

莫斯科消息:据英国广播公司11日报道,俄罗斯总统梅德韦杰夫向议会提出一项法案,允许俄国军队在境外行动。

  新法案为俄国在海外用兵创立一系列新法律基础,这包括当俄国维和部队遭到攻击时做出反击;保护在海外生活的俄国人;打击海盗、在海外保护俄国船只。

  捍卫前苏联势力范围,向西方显示强硬姿态  

据英国媒体报道,9月9日,俄罗斯国家杜马以高票一读通过了一项允许俄军队境外行动的法案,这项法案是由俄总统梅德韦杰夫提出的。如果最终获得通过,该法案将为俄罗斯在海外用兵创立一系列新法律基础。

  出兵事由从3个增到7个

  新法案为俄国在海外用兵创立一系列新法律基础,这包括当俄国维和部队遭到攻击时做出反击;保护在海外生活的俄国人;打击海盗、在海外保护俄国船只。

  法案的支持者表示,这将使俄国在处理索马里海盗的时候有更连贯的法律手段。但是批评家警告,法案会引发一些邻国担忧,特别是乌克兰和格鲁吉亚。

  俄罗斯总统梅德韦杰夫日前向议会提交了《国防法》修正案,要求扩大总统的海外用兵权限,以保护俄罗斯公民和驻外军事人员的安全、维护国际和平和俄领土完整。由于正值俄格“五日战争”爆发一周年及两国关系再度紧张之际,该法案立即引起了格鲁吉亚的强烈反应,称此举意在使俄军去年对南奥塞梯局势军事干涉合法化。而有关专家则指出,克里姆林宫希望借此表明姿态,即俄将不惜使用武力捍卫其在前苏联和其他地区的利益。

  据悉,该法案包括当俄罗斯维和部队遭到攻击时做出反击;保护在海外生活的俄罗斯人;打击海盗、在海外保护俄船只。

  2008年的俄格战争被认为是刺激俄出台境外用兵法的直接诱因。梅氏本人在解释其倡议修改《国防法》的理由时表示,他不希望类似事件重演,因此必须制定明确的出兵规章。当时,梅德韦杰夫在向俄军下达作战命令时,并未征得联邦委员会的批复,其合法性遭到质疑。因为根据俄现行法律,总统下令出兵境外,须事先经过联邦委员会的同意。

  法案的支持者表示,这将使俄国在处理索马里海盗的时候有更连贯的法律手段。但是批评家警告,法案会引发一些邻国担忧,特别是乌克兰和格鲁吉亚。

  这两个国家的一些公民持有俄国护照。俄国现在表示这些人是俄国公民。新法案将给俄国动用军队做出干涉提供法律依据。

  梅德韦杰夫8月10日在度假胜地索契会见国家杜马(议会下院)党团领导人时,宣布了提交《国防法》修正案的决定。根据现行《国防法》,在俄遭到侵略、为保卫领土完整和不可侵犯以及履行国际义务时,俄军有权在境外实施行动。修正案则增加了海外用兵理由,规定在部署在境外的俄武装力量和其他部队遭到攻击、回击或预防针对其他国家的侵略、保卫境外俄联邦公民、打击海盗和确保航运安全等情况下,总统有权决定在本土以外使用武力,“保护俄联邦及其公民利益,维护国际和平以及俄武装部队的安全”。此外,修正案还将调整向境外派兵作战的决策程序。

  格鲁吉亚方面认为,这项法案是企图将俄罗斯在去年8月与格冲突中的所做合法化。外界有分析认为,该法案是为了以防俄与乌克兰和格鲁吉亚等国可能发生的冲突而拟定的。

  在梅氏对外“放风”的同时,克里姆林宫新闻局也在网站上公布了对修正案的简介。通过比较可以看出,新法案大大降低了俄出兵境外的门槛。1996年颁布的现行《国防法》规定,出兵境外仅限于3种情况:反击侵略行为;捍卫领土完整和主权不可侵犯;执行国际义务(如维和)。而新法案新增的出兵事由包括:俄部署境外的武装力量遭遇攻击;反击或制止针对别国的侵略行为;保护境外俄公民;打击海盗、保障本国船舶航行安全。

  这两个国家的一些公民持有俄国护照。俄国现在表示这些人是俄国公民。新法案将给俄国动用军队做出干涉提供法律依据。

  有俄国媒体报道,梅德韦杰夫表示,法案和去年因为南奥塞梯与格鲁吉亚发生的战争有关。

  俄格“五日战争”是俄罗斯决定修改《国防法》的原因之一。去年8月8日格鲁吉亚军队进攻南奥塞梯后,俄军奉总统令进入冲突地区。由于联邦委员会(议会上院)成员当时正在休假,无法召开紧急会议,导致俄军“强迫恢复和平行动”的合法性受到质疑。梅德韦杰夫指出,鉴于去年8月那起事件,海外用兵应有明确的法律依据。

  俄《生意人报》指出,根据修正案的上述条款,俄可以出兵世界任何角落。理论上讲,大洋彼岸的委内瑞拉和哥伦比亚若发生武装冲突,俄军也可介入。另外,“保护境外俄联邦公民”一条也显得笼统,要知道,遍布世界各地的俄罗斯游客也属于俄公民。

  有俄国媒体报道,梅德韦杰夫表示,法案和去年因为南奥塞梯与格鲁吉亚发生的战争有关。

新葡萄京娱乐场:俄欲扩大外国用兵权限捍卫其在前苏维埃社会主义共和国缔盟地区利润,俄拟扩大对外用兵事由。  2008年8月7日,格鲁吉亚试图收回对南奥塞梯的控制时与俄国出现一系列冲突。

  俄罗斯扩大境外军事行动权限的另一个重要原因,是捍卫其在国际舞台、特别是前苏联地区影响力的需要。苏联解体之后,俄罗斯沦为“二流国家”,不断受到西方排挤和打压。在美国和北约的凌厉“攻势”下,原有的东欧和前苏联势力范围逐渐失守。近年来,乌克兰和格鲁吉亚等“小兄弟”也开始公然叫板,并试图通过激化与俄矛盾增加入盟北约的政治筹码。

  分析人士指出,鉴于执政党在议会两院占有绝对优势,新法案的通过应毫无悬念。

新葡萄京娱乐场,  2008年8月7日,格鲁吉亚试图收回对南奥塞梯的控制时与俄国出现一系列冲突。

  俄《生意人报》指出,修正案将大大扩展俄军行动的地理范围,俄罗斯今后可以向全球任何地区派兵。但最有可能成为俄军演练场的还是前苏联地区,因为那里一贯被俄视为自己的“影响范围”。俄在该地区很多国家都部署有维和部队和军事基地,俄主导的集体安全条约组织快速反应部队的大部分行动范围也在这一地区内。

  主要为捍卫“自家后院”

  值得一提的是,这些地区正是俄急于捍卫的最后势力范围。因此,“亚博卢”党领导人谢尔盖·米特罗欣认为,总统的修正案更大程度上属于“警告措施”:“这与南奥塞梯、阿布哈兹和格鲁吉亚有关,是向格鲁吉亚和北约的示威性暗示,表明我们将在哪些情况下采取强硬行动。”

  尽管新境外出兵用法适用范围很广,但凭借俄军目前的实力,显然无法达到美军“全球到达、全球作战”的水准。分析认为,新法具有极强的针对性,更多的是为了捍卫俄在独联体地区的战略利益。

  俄罗斯修改《国防法》、扩大军队境外行动权限的决定引起强烈反响,格鲁吉亚立即指责俄是要使2008年8月军事干涉南奥塞梯冲突合法化。格鲁吉亚外交部官员卡奇卡奇什维利8月10日对记者说:“俄罗斯领导人试图找出一种方法,说服国际社会相信其论题的正确性。”

  目前,俄境外驻军集中在独联体地区,在乌克兰、亚美尼亚、中亚、第聂伯河沿岸以及北高加索拥有数量众多的军事基地。其中,一些境外驻军的确面临“现实威胁”。譬如,乌克兰曾不止一次对驻塞瓦斯托波尔港的俄黑海舰队下“逐客令”,并威胁夺回相关军事设施。驻阿布哈兹和南奥塞梯的部队也处于冲突前沿,声称对上述地区拥有主权的格鲁吉亚正重整军备,并未打消“武力收复失地”的念头。

  另外,境外俄联邦公民也主要定居于独联体地区。譬如,乌克兰和格鲁吉亚的不少公民持有俄罗斯护照。俄罗斯认为,在上述两国当局脱俄亲美倾向越发严重的当下,俄公民的人身安全尤其需要保障。

  俄“亚博卢”党主席米特罗辛则认为,出台新的境外用兵法,更多是警告和预防,“这与南奥塞梯、阿布哈兹和格鲁吉亚有关,旨在提醒格鲁吉亚或北约:一旦有事,我们会采取措施。”

  新军事战略守中带攻

  俄即将出台境外用兵法的消息,果不其然引起了一些邻国的不安。据报道,格鲁吉亚外交部发言人扎拉布·卡契卡奇什维利发表抗议称,格外交部认为修正案是试图将“2008年8月武力干涉南奥塞梯局势”的行为“合法化”,“俄罗斯领导层试图找到某种途径,让国际社会相信他们的说辞。”

  近年来,俄在世界军事舞台上的一系列超常举措令人瞩目。从与北约舰队对峙黑海、到出动轰炸机演兵美国“后院”,再到不久前核潜艇悄然现身美国东海岸,应该说,俄加强了在全球的军事存在,对西方的战略反击力度不断增强。俄《独立报》指出,俄格战争彻底改变了俄地缘政治环境,它开始转向积极防御,即守中带攻。“对境外用兵法的修订再一次证明,2008年8月8日(俄格战争爆发日)之后,我们已生活在另一个国度。”(本报特约撰稿 任之)

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